Ir pabeigta ESF finansētā projekta „Rundāles novada pašvaldības attīstības plānošanas kapacitātes paaugstināšana” ietvaros Rundāles novada Teritorijas plānojuma 2012.-2025. gadam 1.redakcijas un Vides pārskata projekta izstrāde. No 30.janvāra ar projekta materiāliem varēs iepazīties Rundāles novada domes ēkā, Svitenes pagasta pārvaldes ēkā un Viesturu pagasta pārvaldes ēkā Bērstelē.

Kāpēc līdzdalība teritorijas attīstības plānošanas procesā ir svarīga ikvienam indivīdam?
Nereti iedzīvotāji nav apmierināti ar kādu vietējās pašvaldības lēmumu, kas saistīts ar kādas teritorijas izmantošanu. Cerīgs risinājums, lai uzlabotu situāciju un nodrošinātu sabiedrības izpratni par viena vai otra pašvaldības lēmuma likumību, ir katra indivīda jau laicīga ieinteresētība un aktīva līdzdalība visu pašvaldības teritorijas attīstības dokumentu izstrādē. Apstiprināts plānojums turpmākajos pašvaldības lēmumos ir jāievēro kā likums, un turpmākie pašvaldības lēmumi nedrīkstēs būt pretrunā ar to.

Kāpēc ir nepieciešams izstrādāt teritorijas attīstības plānošanas dokumentus?
Izstrādāt pašvaldības teritorijas attīstības programmu un teritorijas plānojumu, nodrošināt teritorijas attīstības programmas realizāciju un teritorijas plānojuma administratīvo pārraudzību ir likumā „Par pašvaldībām” noteikts pašvaldības pienākums.
Plānošanas procesa tiesisko regulējumu nosaka trīs likumi: „Teritorijas attīstības plānošanas likums”, „Reģionālas attīstības likums” un „Attīstības plānošanas sistēmas likums”.
Pašvaldības teritorijas attīstības plānošanas dokumentus izstrādā, lai:
•    nodrošinātu novada teritorijas racionālu izmantošanu. Tas nozīmē, ka plānojums tika veidots tā, lai šajā administratīvajā teritorijā veicinātu ekonomisko attīstību un vienlaikus saglabātu dabu, sociālo un kultūrvidi;
•    nodrošinātu kvalitatīvu dzīves vidi ikvienam indivīdam un sabiedrībai kopumā;
•    garantētu zemes īpašnieku un lietotāju tiesības izmantot un attīstīt savu īpašumu vai lietošanā nodoto zemi.

Kādi dokumenti veido teritorijas attīstības dokumentu kopu?
•    Attīstības stratēģija 2012 – 2025.gadam,
•    Teritorijas plānojums 2012- 2025.gadam,
•    Attīstības programma 2012-2018.gadam,
•    Rīcības un investīciju plāni 2012-2014.gadam.

Kādu informāciju iespējams atrast katrā no dokumentiem?
Attīstības stratēģija:
•    nosaka ilgtermiņa attīstības redzējumu un stratēģiskos mērķus;
•    telpiskās attīstības perspektīvu ar vadlīnijām teritorijas attīstībai.
Teritorijas plānojums:
Paskaidrojuma raksts sniedz informāciju par:
•    teritorijas pašreizējās izmantošanas aprakstiem un
 teritorijas attīstības priekšnoteikumiem;
•    teritorijas attīstības mērķiem un virzieniem;
•    vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma risinājumu aprakstu un pamatojumu.
Grafiskais materiāls - kartes
•    teritorijas pašreizējai izmantošanai;
•    atļautajai un plānotajai teritorijas izmantošanai;
•    apdzīvoto vietu karte;
•    plānotais maģistrālo inženiertehnisko komunikāciju un satiksmes infrastruktūras izvietojums
•    aizsargjoslas (aizsardzības zonas);
•    citas kartes (plāni)
Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi, kas visbūtiskāk ietekmē katra iedzīvotāja dzīves kvalitāti un, kas ietver prasības zemesgabalu apbūvei un teritorijas labiekārtojumam. Tās ir rakstiski formulētas prasības teritorijas izmantošanai katrā atšķirīgajā teritorijā, un rakstiski formulēti visi teritorijas izmantošanas ierobežojumi.
Pārskats, kurā ietilpst:
•    pašvaldības lēmumi par teritorijas plānojumu izstrādes uzsākšanu, sabiedriskās apspriešanas organizēšanu;
•    sabiedriskās apspriešanas materiāli (ietverot priekšlikumus, kas saņemti, uzsākot vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādi, kā arī izstrādes otrā posma sabiedriskās apspriešanas rezultātus);
•    ziņojums par vērā ņemtajiem un noraidītajiem fizisko un juridisko personu priekšlikumiem un iebildumiem;
•    institūciju sniegtā informācija, nosacījumi un atzinumi;
•    ziņojums par institūciju nosacījumu ievērošanu;
•    ziņojums par vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma atbilstību augstāka plānošanas līmeņa teritorijas plānojuma prasībām;
•    cita informācija, kas izmantota vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādei;
Attīstības programma – vidēja termiņa plānošanas dokuments (līdz 7 gadiem), kas ietver pašreizējas situācijas analīzi, tendences un prognozes, aprakstu par izstrādes gaitu, nosaka vidēja termiņa prioritātes, sasniedzamos mērķus, darba virzienus, uzdevumus, rīcības plānu, nepieciešamo resursu apjomu un attīstības programmas īstenošanas ieviešanas un uzraudzības kārtību, pārskatu par sabiedrības iesaistīšanu. Vietējās pašvaldības attīstības programmu apstiprina ar pašvaldības domes lēmumu.
Rīcības plāns un investīciju plāns ir izstrādājami trim gadiem un precīzi nosaka tuvākajā nākotne veicamos darbus, atbildīgās iestādes (vai pat personas) un paredzētos finansēšanas avotus. Rīcības plāns ietver sevī vairāk darbību, nekā investīciju plāns, kurā parādās tikai investīcijas noguldījumi. Kārtējā gada noslēgumā notiek rīcības un investīcijas plānu ieviešanas izvērtējums, kur tie tiks papildināti ar neizpildītājām rīcībām no Attīstības programmas prioritātes secībā. Rīcības prioritāti nosaka esošās situācijas analīze un papildu finansējuma piesaistīšanas iespējas. Pašvaldības iestādes un struktūrvienību ikdienas darbs savu funkciju realizēšanai nav iekļauts rīcības plāna.

Cik nozīmīgi pašvaldības darbā ir teritorijas attīstības plānošanas dokumenti?
Teritorijas atļauto izmantošanu un teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumus pašvaldība pieņem un apstiprina kā pašvaldības saistošos noteikumus, un tie iegūst vietējā likuma spēku. Turklāt teritorijas plānojumu izstrādā ar perspektīvu vismaz uz divpadsmit gadiem, tāpēc pašvaldības iedzīvotājiem jo sevišķi svarīgi ir piedalīties tik ilgstošu noteikumu sagatavošanā un apspriešanā.
Pašvaldībai, pieņemot turpmākos lēmumus novada teritorijas attīstībā, obligāti ir jāievēro teritorijas plānojuma prasības.
Tātad, pēc teritorijas plānojuma pieņemšanas, ja pašvaldība vai kāds uzņēmums, vai fiziska persona, kurai pieder attiecīgajā pašvaldībā nekustamais īpašums, būs nolēmusi veikt kādu no šādām darbībām:
•    uzsākt jebkuru zemesgabalu sadalīšanu, apvienošanu vai robežu pārkārtošanu;
•    izstrādāt detalizētus plānojumus jeb tā saucamos detālplānojumus atsevišķām pašvaldības teritorijas daļām;
•    uzsākt būvprojektēšanu un būvniecību, kā arī esošo būvju renovāciju, rekonstrukciju un restaurāciju;
•    uzsākt inženierkomunikāciju, ceļu un tiltu būvniecību;
•    veikt teritorijas labiekārtošanu, apzaļumošanu, rekultivāciju;
•    uzsākt zemes dzīļu izmantošanu un citu saimniecisko darbību pašvaldības teritorijā,
pašvaldībai būs jāpārbauda iecerētās idejas atbilstība apstiprinātajam teritorijas plānojumam.
Pašlaik apspriešanas stadijā atrodas finansējuma piešķiršanas kārtība, kas paredz, ka turpmākais valsts un ES finansējuma sadalījums notiks pēc „lielā maisa” principa. Katrai pašvaldībai, atkarībā no iedzīvotāju skaita, ir iedalīts noteikts daudzums naudas („lielais maiss”) visam plānošanas periodam. Pašvaldība ir tiesīga to izmantot saskaņā ar savu Attīstības programmu un investīciju plānu. Jā pašvaldībai nav izstrādāti plānošanas dokumenti, finansējums netiks iedalīts.

Kā notiek teritorijas attīstības dokumentu izstrādāšana, publiskā apspriešana un apstiprināšana?
Dokumentu izstrādāšana un apstiprināšana tiek veikta vairākos posmos, ko nosacīti var nosaukt par:
1. Priekšlikumu izteikšanas, apkopošanas posms;
2. Pirmās redakcijas apspriešanas jeb iebildumu un diskusiju posms;
3. Lēmuma pieņemšanas posms.
Katrā no posmiem iedzīvotājiem ir atšķirīgas iespējas piedalīties teritorijas plānojuma tapšanā, tāpēc ikvienam būtu jāpārdomā, kā jau priekšlikumu iesniegšanas laikā izmantot savas tiesības un iekļaut savu ieceri apspriežamajā teritorijas plānojumā un attīstības programmā.
Pirmais posms: Sabiedrības viedokļu un priekšlikumu uzklausīšana par topošajiem dokumentiem.
Rundāles novada domes lēmums par teritorijas plānojuma un attīstības programmas izstrādāšanas uzsākšanu tika publicēts izdevumā „Rundāles novada ziņas” 2009.gada decembra numurā un laikrakstā ”Latvijas Vēstnesis” 2009.gada 18.decembrī. Dokumentu izstrādāšana tika uzsākta saņemot Valsts reģionālas attīstības aģentūras finansiālu atbalstu projekta „Rundāles novada pašvaldības attīstības plānošanas kapacitātes paaugstināšana” realizācijai.
Otrais posms: Teritorijas plānojuma un Attīstības programmas sabiedriskā apspriešana.
Ja cilvēks nenodarbojas ar uzņēmējdarbību, tad plānošanas dokumentu izstrādes posmā bieži vien pietrūkst motivācijas un pašu ideju, ko iesniegt pašvaldībā. Sabiedrības līdzdalība daudz lielākā mērā ir vēlama plānošanas dokumentu apspriešanas posmā, jo tad katrs var apskatīt un iepazīties ar plānoto, un uzzināt, kā tas ietekmēs katra tuvāko apkārtni un līdz ar to — dzīves kvalitāti.Svarīgi ir pašam piedalīties, gan arī mudināt kaimiņus, draugus un paziņas piedalīties pašvaldību teritorijas attīstības plānošanas dokumentu apspriešanā, jo var gadīties, ka pieņemtie noteikumi (vai arī lielākā daļa no tajos ietvertajām prasībām) ir spēkā visus plānotos 12 gadus un kalpos par šķīrēju ne vienā vien ieinteresēto pušu strīdā.
Sabiedriskās apspriešanas otrais posms sākas tad, kad plānojums ir praktiski gatavs — ir izstrādāta tā pirmā redakcija. Iedzīvotājiem ir tiesības iepazīties ar to institūciju lēmumiem, kas pēc pašvaldības pieprasījuma un saskaņā ar normatīviem aktiem sniedza atzinumu par teritorijas plānojumu. Tādēļ pašvaldība iepazīstina novada iedzīvotājus un citus interesentus ar visiem sagatavotajiem plānošanas dokumentiem. 2012.gada 29.decembrī Rundāles novada dome pieņēma lēmumu par Teritorijas plānojuma 1.redakcijas sabiedriskās apspriešanas uzsākšanu.
Trešais posms: Lēmuma pieņemšanas posms – atkarīgs no otrā posma rezultātiem un izteiktajiem priekšlikumiem un iebildumiem. Ja principiālu iebildumu pret dokumentu pirmajām redakcijām nav, tad Rundāles novada dome pieņem lēmumu par plānošanas dokumentu apstiprināšanu. Tālāko dokumentu virzību nosaka normatīvie akti. 

Aicinām ikvienu interesētu un nevienaldzīgu Rundāles novada iedzīvotāju, NVO pārstāvjus, uzņēmējus būt aktīviem un iesaistīties Rundāles novada nākotnes veidošanā!
Lai sniegtu iedzīvotājiem maksimāli pilnīgu informāciju un dotu iespēju izteikt savus viedokļus un uzdot jautājumus, tiks organizētas sabiedriskās apspriešanas novada pašvaldību centros – Pilsrundālē (01.03.2012.plkst.16.00), Bērstelē (02.03.2012plkst.16.00.) un Svitenē (29.02.2012.plkst.16.00).

Ludmila Knoka,
Attīstības nodaļas speciāliste
Inta Klīve,
Attīstības nodaļas vadītāja

Paziņojumu par sabiedriskās apspriešanas uzsākšanu skatīt šeit...

Projekta Nr. Nr.1DP/1.5.3.2.0/10/APIA/VRAA/079